По мере того как торговая война, начатая президентом США Дональдом Трампом, вступает в восьмой месяц, экономические круги ожидали большей ясности в её развитии.
Однако вместо стабильности ситуация становится всё более запутанной и хаотичной. Особенно на фоне новых юридических вызовов, которые могут подорвать правовую основу, на которой администрация Трампа строила свою тарифную политику.
В пятницу федеральный апелляционный суд постановил, что подавляющее большинство введённых Трампом таможенных пошлин являются незаконными. Хотя этот вердикт не стал неожиданностью для экспертов в области международной торговли, он поставил американских импортеров в ещё более нестабильное положение, последствия которого могут затянуться до 2026 года.
Суд признал недействительным использование Трампом Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) 1977 года в качестве юридического основания для введения пошлин под предлогом «чрезвычайной ситуации». Это решение подтвердило ранее вынесенный вердикт окружного суда от 28 мая и открывает путь к передаче дела в Верховный суд США, где сроки и результат рассмотрения остаются неясными.
В этом году Трамп десятки раз ссылался на «национальную чрезвычайную ситуацию», чтобы обосновать введение масштабных пошлин, несмотря на то что закон IEEPA не даёт президенту прямого права вводить налоги или тарифы. Эти полномочия традиционно принадлежат Конгрессу.
Апелляционный суд также указал, что торговый дефицит, на который часто ссылается администрация Трампа, не представляет собой подлинную чрезвычайную ситуацию с юридической точки зрения.
Согласно данным Налогового фонда (Tax Foundation), около 78% новых пошлин, уплачиваемых импортерами США, попадают под категорию «чрезвычайных тарифов», введённых в соответствии с этим законом. Если Верховный суд окончательно отменит их, Трампу придётся пересматривать свою стратегию реформирования глобальной торговой системы.
Пошлины были введены практически в отношении всех торговых партнёров США и варьируются от 10% до 50%. Особенно заметны повышения ставок более чем на 30 процентных пунктов на товары из Китая — второго по объёму поставщика на американский рынок.
Трамп использовал эти пошлины как рычаг в переговорах по двусторонним торговым соглашениям, стремясь закрепить ставки и обеспечить более выгодные условия для американских экспортёров. Однако в случае отмены тарифов их правовая значимость будет утрачена.
Кроме того, Трамп применяет пошлины как инструмент геополитического давления. Например, недавно он ввёл 50% пошлины на импорт из Индии, пытаясь заставить Нью-Дели прекратить закупки российской нефти. Аналогичные пошлины были введены в отношении Бразилии, отчасти с целью оказать давление в рамках судебного разбирательства против бывшего президента Жаира Болсонару.
Если Верховный суд аннулирует чрезвычайные полномочия по введению пошлин, администрация Трампа лишится одного из ключевых инструментов влияния, что затруднит реализацию внешнеторговой политики США и усилит неопределённость вокруг будущего торговой войны.
